高考名额怎么分配的-高考名额出让

1.高考作文“并列式”结构模式实例点评与写作增分技巧

2.湖北2023年高考报名人数

3.乌兰察布低保考生领取高考补贴请问怎样领取，需要什么手续？

高考作文“并列式”结构模式实例点评与写作增分技巧

　高考作文?并列式?结构模式实例点评与写作增分技巧，以下是我为大家编辑的高三备考作文辅导资料。仅供考生参考，欢迎大家阅读!

　专家告诉你高考议论文写作如何做到增分

　议论文通用的写作路径是：以议(剖析)带叙(论据)论证观点。为此，从实战性出发，在高考中可以实施如下三条增分策略：

　一、论点要有一点自己的想法

　高中生限于既有的认知水平，要想在议论文中提出石破天惊的论点实非易事，但在大家都能提出的论点基础上有那么一点自己的想法还是可望亦可即的。那么，怎么来想呢?可以运用如下四种思维模式：

　1.向深处想，揭示本质。古希腊哲学家说：没有理性，眼睛是最坏的见证人。为此，我们必须开动脑筋，向深处想，从而透过现象，揭示本质。如：梦想与理想不同，不用负责的是梦想，要去做、去负责的是理想。

　2.换角度想，提出新论。秃子头上的虱子，明摆着，地球人都知道，没啥意思，你何不到秃子的背面看一看他脑后那一两根可贵的青丝呢?角度改变观念，换一个角度，可以有新的发现。如：从来没有人读书，只有人在书中读自己，发现自己或检查自己。

　3.切开来想，分清析透。许多事物都具有复杂性，如果让它就那么缠成一团，就很难看清道明。为此，必须将它切割、分解开来，然后一一地加以思辨。只有这样，方能将之分清析透。如：每一个人都有一块必须由他自己来耕种的土地。这土地是贫瘠还是肥沃我们或许无法选择，但荒芜还是繁茂将由我们自己来决定。

　4.合起来想，统筹立论。对事物的观照，可谓横看成岭侧成峰。我们只有将从各个维度观照、思考后作出的判断加以统筹，才能形成对一个事物全面而准确的判断。如：

　在工作的时候创造的是意义，在休闲的时候创造的是意思，当意义与意思能平衡的时候，这就是生命的意境。

　二、论据要有一截新鲜的甘蔗

　广大考生在遴选论据时，一定要嚼别人没有嚼过的新鲜甘蔗。如果你选用的论据是拾人牙慧，哪怕再精彩，阅卷者也会产生审美疲劳，大倒胃口。为此，考生在遴选论据时，不仅要想到自己可以用什么例子，而且要想到其他考生会用什么例子。只有这样，才能爆出让阅卷者来电的猛料来。在论据的选用上，广大考生要有一点国学大师陈寅恪的积淀和气魄：前人讲过的，我不讲;近人讲过的，我不讲;外国人讲过的，我不讲;我自己过去讲过的，也不讲。现在只讲未曾有人讲过的。遴选新鲜的甘蔗可以走如下三条路线：

　1.在同类与另类之间遴选另类。如在新材料作文走自己的路的写作中，绝大部分同学都选用了人，但就有一位同学选用了物，让人眼前顿时为之一亮：

　地球、太阳等亿万个星球，亿万年来，为什么能在宇宙间相安无事地运行，而不发生冲撞呢?

　天文学家告诉我们，因为地球、太阳等亿万个星球都运行在自己的轨道上，都走在自己的

　路上。

　2.在熟人与生人之间遴选生人。如在新材料作文沉着机智大气的写作中，许多同学都选用了熟人艾森豪威尔，他在初任西点军校校长时曾沿着学生践踏草坪留下的足迹修筑了米字型步道，从此草坪再也无须派人看守，尽显领袖机智。但就有一位同学选用了生人拉齐斯，直让人惊叹亏他想得出来。

　他在担任巴格达医院院长时，为了另选一处新院址，曾把一些新鲜肉条分挂在各个城区。不久，他查看到某处肉条腐烂的迹象最少，断定那儿的环境最卫生。这样，新院址便选好了。

　3.在热事与冷事之间遴选冷事。如在新材料作文感念的写作中，许多同学都选用了感念父母的养育之恩、师长的培育之恩等热事，但就有一位同学选用了开国总理的一件感念战友同甘共苦、生死相依情谊的冷事，让人心头顿时为之一颤：

　1935年，在翻越夹金山时落下病根，剧烈咳嗽，终于拖成大病。过草地前，高烧不断，根本无法行走。彭德怀只说了一个字：抬!萧劲光从迫击炮连抽人组成担架队，把带不走的迫击炮弹埋掉;陈赓自告奋勇，担任担架队长;兵站部部长兼政委杨立三坚持要给抬担架，他们一步一步把重病中的抬出了草地。

　19年后，杨立三去世，时任共和国总理的，无论如何，要亲自给他抬棺送葬。

　(三)论证要有一个说理的过程

　有些考生在论证中喜欢一步到位，直接从原因到结果，从起点跨向终点，其基本模式是因为，取得成功，所以我们应该，既没有剖开演绎的步骤，也没有析透事理的逻辑。他们忽视了一个核心问题，论证的根本目的不是说事，而是说理。为此，广大考生在论证中应该有步骤地说理，从而凸显高中生议论文应有的理性色彩。具体操作路径有三：

　1.向前面推理，生成原因。我们只有探明事物呈现性状的原因，才能探寻出事物发展的真正机理。如：

　美是到处都有的，对于我们的眼睛，不是缺少美，而是缺少发现。

　罗丹

　这句话主要是针对艺术家而言的。对于我们常人而言，面对同样的事物，为什么有人从中欣赏到了美，而有人就欣赏不到呢?向前面推理，就可探寻出其因在于有没有欣赏美的心态。据此即可画出走两步说理流程图：

　有一颗感受美的心(生成原因)有一双欣赏美的眼发现大千世界的美

　2.向后面推理，生成趋势。我们只有既高瞻，又远瞩，预见事物的发展趋势，才能发人深省，给人启迪。如：

　爱之深，责之切。

　古语

　爱得越深，就会要求越严;要求越严，只要符合规律，切合实际，掌握尺度，产生的正能量就是发展越快。为人，则走向成熟越快;为学，则登堂入室越快;为事，则建功立业越快。据此即可画出走两步说理流程图：

　爱之深责之切功之速(生成的发展趋势)

　3.向中间推理，生成进程。我们只有既放眼已走的一步的功效，又探寻将走的一步的先决条件，让两者产生交集，才能生成进程。如：

　事不目见耳闻而臆断其有无，可乎?

　苏轼《石钟山记》

　为什么事物不是亲眼看到、亲耳听到，就不能作出正确的判断呢?中间还有哪一个进程在起着关键作用呢?是实情的掌握。因为，实情从目见耳闻而来，又决定着判断的正确方向。据此即可画出走两步说理流程图：

　目见耳闻掌握实情(生成进程)正确判断

　当然，在说理过程中，论证具体步骤只是一个起点，但只有把步骤走坚实了，我们才能走好第三步、第四步从而形成严密的逻辑推理链，让人心悦诚服。

　作文试卷是一张纸，但铺展开来就是一条路。愿广大考生把上述增分策略修炼成过硬本领，在这条决定人生未来发展走向的路上舞出自己的精彩!

　高考作文?并列式?结构模式实例及点评

　高考作文并列式结构模式

　一.并列式结构模式：

　引论 (提出中心论点、分论点)

　论证分论点1+论据(事例)+分析论证

　本论 论证分论点2+论据(事例)+分析论证

　论证分论点3+论据(事例)+分析论证

　结论(照应全文)

　[结构纲示例]《语言是沟通的钥匙》

　▲开头部分：起兴，提出总论点

　▲第二部分：并列结构

　分论点一：恰如其分的语言表达，利于亲情的沟通。

　分论点二：恰如其分的语言表达，利于友情的沟通。

　分论点三：恰如其分的语言表达，利于爱情的沟通。

　▲结尾部分：深化话题 重申观点

　[例文]

　语言是沟通的钥匙

　如沟通是一扇门，那么语言就是这扇门的钥匙。(总论点)

　如果沟通的门通向的另一方是漆黑的深夜，那么语言的钥匙便引领着你走向皓月当空，繁星满天;如果沟通的门通向的另一方是一望无际的沙漠，那么语言的钥匙便引领着你走向鸟语花香的绿洲;如果沟通的门通向的另一方是浩瀚无边的大海，那么语言的钥匙便引领着你走向如宗悫般乘长风破万里浪，如般到中流击水，浪遏飞舟。语言在沟通中是多么地重要!它是一把闪光的钥匙，使沟通直接到达人的心坎上。(起兴，亮出观点，阐明语言对沟通的作用，清晰地让阅卷者看到文章的中心意思)

　恰如其分的语言表达，利于亲情的沟通。(分论点一)

　诚然，父母们都望子成龙，望女成凤。然而，当子女跌倒时，是痛斥没用的东西，怎么搞的，还是送以一句这次是有点失策，下回努力，即会收到截然相反的效果。当子女摘吃了早恋的禁果时，父母们是郑重声明：那不行，绝对不行，还是先说一句你的心情爸妈能理解再述之以理，效果更不用提起。尽管沟通的心都如月光般皎洁，但语言的表达却让沟通的效果不一样。可见，亲情的沟通，要用好语言的钥匙。(呼应标题)

　恰如其分的语言表达，利于友情的沟通。(分论点二)

　高适的莫愁前路无知己，天下谁人不识君与王勃的海内存知己，天涯若比邻，都用优美的语言送走了友人，达到了友情的沟通。李白《蜀道难》一文中劝说友人归来的语言精辟，达到了友情的沟通。从李白的上有六龙回日之高标，下有冲波逆折之回川可知蜀道之难，难于上青天，友人便从言语中感受到友人的关怀，沟通也便到了心坎。沟通并不像白居易说的此时无声胜有声，它需要语言为它传达彼此的关切。友情的沟通，需要语言的钥匙。(再次呼应标题)

　恰如其分的表达，利于爱情的沟通。(分论点三)

　文学著作中简爱与男主人公罗伯特早期的认识，便因为罗伯特孤傲的语言表达而困难重重。幸好，简爱直接而爱憎分明的语言打破了两人间的障碍，两颗相爱的心才得以沟通。刘兰芝被遣回家时对焦仲卿所说的君当作磐石，妾当作蒲苇，焦仲卿誓天不相负的回答当中，爱情得到了沟通。爱情有时不能像柳永说的执手相看泪眼，竟无语凝噎，而需要沟通。爱情的沟通，需要语言的钥匙。(最后再呼应标题)

　再看，触龙说赵太后、魏征谏太宗，无不以恰如其分的语言表达见称。君臣间的沟通，同样需要语言的钥匙。

　一言以蔽之，请好好运用语言的钥匙，让沟通直接到达心坎上。(重申论题，照应起首)

　[点评]这篇文章属于并列式结构的范文。以恰如其分的表达，利于XX的沟通。作为反复重现的句子格式，从三方面展开论述。这是典型的三大三小式的结构形式。所谓三大即全文由三大部分组成;三小指的第二部分由三个并列的段落组成。这样的行文格式，便于阅卷者迅速把握作者的思路。

湖北2023年高考报名人数

湖北2023高考报名人数为501000人。

1、2023年湖北省高考人数。

今年，湖北省高考报名总人数为501000人，比去年增加36000人。全省在17个市州设96个考区、355个考点学校、17313个考场含备用考场。

2、高考难度。

每年高考报名人数都是每位高考考生关注的一个重要数据，高考报名人数不仅影响到高考的录取率以及高考难易程度。高考人数从大数据比例上来说与高考难度成正比，与高考录取率成反比。

3、考试注意事项。

高考也不是只有一门单独的考试，它是很多科目的综合考试，一门科目没有发挥好并不代表着后面的科目也会有不佳的发挥，只要能够把握住后面的考试，一样可以考出让考生自己满意的成绩。

湖北历年高考人数：

1、2022年湖北省高考人数。

5月26日，湖北省召开2022年普通高考厅际联席会议，会议介绍全省总报名人数超46万人，全省共设96个考区、332个考点、15047个考场。

2、2021年湖北省高考人数。

2021年湖北省高考报名人数为405000人，占全国报名人数的百分之三点七六，有分数记录人数为296500人，其中物理类147100人，历史类149400人，物理类与历史类分数记录均为150分及以上，占总报名人数的比重为百分之七十三点二。

3、2020年湖北省高考人数。

全省2020年高考报名总人数为394800人，较2019年增加10600人。全省94个县市、区共设考点309个，考场14108个其中分类设置普通考场13036个，备用隔离考场1072个，全部安排在标准化考场。

以上数据来自中国教育在线网。

乌兰察布低保考生领取高考补贴请问怎样领取，需要什么手续？

需要，其补贴会打到你的上，到银行领取，也有的地方直接发放到当事人手上。

经济困难就可以申请低保。

1-6月低保发放完毕，注意查收，其他的等等中，有异常的去当地的民政局咨询。

需要知道名单名册以及某人低保情况的，去当地的民政局咨询，因为涉及隐私，网上不宜公布。

需要举报或者投诉或者认为有不合理不合法不公平的去当地的民政局，因为民政局是管理低保的法定单位。

许多网友问低保每个月是多少钱?或者某人的低保是多少钱？低保发放时间？低保类别，等级的回复：

钱多少是依据地方财政收入水平，申请人家庭具体的困难程度确定的，没有唯一的数字答案，有的会多点有的会少点。例如同为低保北京的低保与云南的低保，其低保金额不一样，北京的多，云南的少；同在北京同地方吃低保，其低保金额也不一样，一般困难户的少特困难户的多。

由于低保主要由地方财政开支，各地区发展水平不同，地方财政收入状况不同（有的地方钱多，有的地方钱少），因此各地方的低保政策会有所不同，具体政策咨询当地民政局为准，如类别的划分、补助等级的确定，补助金额的多少，最低生活标准线的确定、低保补助金是按照月发，季度发还是年度发等都需咨询当地民政局为准。

许多网友问中国残疾人的是多少？回复于下：

各个地区的残疾人都不一样，没有统一的标准，详细的询问当地残联。有的富裕的地方财政收入多，会好些，比如深圳一个残疾人一年有1000元左右，有些地方可能一年都没有一分钱。要说残疾人好只有香港了，香港一个残疾人一个月有1万-1万2千左右，比一般打工的还要高，大陆现在根本没法比。

低保是钱，附录网友们对“钱”的评说：

甲：钱是个好东西，可以买来全世界的物质需求，也可以用来帮助很多人，满足自己的精神需求。

乙：钱也不是个好东西，毁了多少家庭，多少友谊、亲情，钱哪，是不见血的刀！

丙：低保钱，会毁了我的尊严，消灭我的发奋图强心，穷我也不要。不花代价可以得钱，往往会使人为守低保而懒于奋斗，致使人一生都贫困潦倒，永不翻身。

丁：尊严不能当饭吃，低保是不花代价获得的免费午餐，不要白不要，能捞就捞，捞不到想办法也要捞。人那，什么都可以没有，就是不可以没有钱！人那，什么都可以有，就是不可以有病！

低保只是保的买米钱，不保吃香喝辣。更不可能保发财致富。

有问题你可以向当地民政局咨询或者反应。

只要自己认为生活困难的都可以申请低保。注意要把困难说够说透，有利于获得审批。

申请是一回事，

能否批准低保是另外一回事。

不申请鬼知道你困难。

官方认可的困难，就困难，不困难也困难，将会获得低保补助。

官方不认可的困难，困难也不困难，低保补助同你没缘。

凡是中国公民，只要其家庭人均收入低于当地城乡居民最低生活保障标准，均有从当地人民获得基本生活物质帮助的权利。

低保是在城市已经建立了国有企业下岗职工基本生活保障、失业保险和城市居民最低生活保障等"三条保障线"制度的基础上，建立实行最低生活保障的制度。目前全国城乡低保对象达7487.4万人，其中城市低保2307.8万人，月标准240元，同比增长7.1%，人均补助水平168元，同比增长15.9%;农村低保5179.6万人，年标准1136元，同比增长8.8%，月人均补助水平62元，同比增长22%。

向低保审批部门递交申请低保所需材料：

一、城市低保

1、申请人向户口所在地村（居）委会提出书面申请，要说明以下事项：

①申请人及共同生活家庭成员收入情况。

②已婚子女家庭收入情况。

③收入情况包括：申请人本人、共同生活家庭成员及已婚子女家庭收入的：工资、奖金、补贴；离退休费、社会养老金、下岗职工生活费、失业金；赡养费、抚（扶）养费收入；各种劳务收入；出租或者变卖家产收入；储蓄存款；其它收入等。

④家庭财产情况。包括：房产（套数、建筑面积）、车辆、注册企业（含个体工商户）、钢琴、电脑、空调、冰箱、名贵宠物、其他高档电器。另外注明：是否缴纳住房公积金、是否缴纳个人所得税。

2、申请人应提供的证件：本人原件、复印件；本人及共同生活家庭成员户口簿原件、复印件；失业证原件、复印件；残疾证原件、复印件；住院病历首页复印件。

3、申请人应提供的证明：本人及家庭成员（包括已婚子女家庭成员）的收入证明。有工作单位的人员，由所在单位出具收入证明；无工作单位的人员，由社区居委会调查了解后出具收入证明。

二、农村低保

按属地管理原则，由申请人向户口所在地村（居）委会提出书面申请，申请书要详细说明家庭收入情况，致贫原因。并提供、户口簿复印件，是残疾人的提供残疾证复印件，因病致贫人员提供近期住院病历首页复印件，申请人提供本人及共同生活家庭成员和已婚子女家庭成员收入证明等材料。

一、农村低保条件

(一）申请农村低保待遇条件

申请农村低保待遇应同时具备下列条件：

1、持有本县农业居民户口。

2、居住在农村村组，家庭承包土地的农村居民。

3、共同生活的家庭成员人均年纯收入和实际生活水平低于当地农村低保标准（具体询问当地民政部门）。

（二）申请农村低保所需的材料

1、书面申请书。2、家庭成员的户口簿。3、共同生活的家庭成员的合影。4、土地、山林、水面承包合同或证明。5、外出务工人员收入证明。6、离异家庭涉及有赡、扶、抚养关系的应提供离婚证明。7、非农户人员的家庭，应提供非农户口人员的收入证明。8、对劳动能力有争议的，需提供有效健康证明。9、残疾人提供残疾证。10、审批管理机关要求提供的其他有关材料。

（三）农村居民家庭纯收入的计算

农村居民家庭纯收入以年为单位进行核算，包括所有家庭成员全年农副业生产的纯收入及其他合法劳动，经营所得收入的总和，主要包括：

1、种植业、养殖业、手工业及其他生产性收入。

2、批发零售贸易及餐饮业收入。

3、社会服务业外出务工劳务收入。

4、村组集体经济分配收入。

5、因征地、拆迁或其他原因所获得的一次性补偿收入中扣除房屋重建及简要装修费支出，家庭当年非生活性必需费用支出之后的收入。

6、遗产或财产继承所得收入。

7、自供自给的实物（以市场价格折算）收入。

8、在购买奖券、**等有奖销售中所获得的收入。

9、其他应该计算的收入。

（四）有下列情况之一的不予享受农村低保待遇

1、三年内因购买、修建或装修住房（必要的维修除外）造成家庭生活困难的（因拆迁安置购买、修建房并进行简单装修的除外）。

2、好逸恶劳，有承包田（地）且有劳动能力但不耕种的。

3、家庭成员有、行为或者进行高消费活动的。

4、家庭拥用非生活所必需的高档消费品，如汽车、奢饰品及贵重饰品的。

5、家庭生活水平明显高于最低生活保障标准的。

6、弄虚作骗取农村居民最低生活保障待遇的。

7、其他法律、法规规定不能享受最低生活保障待遇的。

（五）农村低保待遇申请审批程序

1、申请。由户主通过村民委员会向居住生活所在的乡镇人民提出书面申请，并提供有关证明材料。

2、初审。村民委员会收到申请书后，组织村民代表开展民主评议，并对申报对象的家庭情况进行初审，将初审结果在村公示3—5天，并指导其填写《农村居民最低生活保障待遇申请审批表》，连同申请人提交的全部材料报乡镇人民。

3、审核。乡镇人民在校验申请人上报材料齐全后，正式受理申请人的申请，立即组织入户核查，对于符合条件的对象，提出补助意见，由村民委员会进行第二榜公示3—5天，对不符合条件的由乡镇人民通知申请人，对符合条件的上报县级审批管理机关。

4、审批。县级民政部门收到上报申请材料后，立即组织入户核查、复审，进行依法审批，对符合享受农村低保待遇的，通知所在村民委员会再次公示第三榜3天，对无异议的对象发给《农村居民最低生活保障金领取证》及保障金领取存折，对不符合享受农村低保待遇的书面通知申请人。

附官方说词：

目前我国正在积极推行社会救助体系，以便帮助更多需要帮助的人。目前我国社会保障体系主要内容包括最低生活保障、医疗救助、住房救助、教育救助等等。

低保是什么？

低保即最低生活保障，是指国家对家庭人均收入低于当地公告的最低生活标准的人口给予一定现金资助，以保证该家庭成员基本生活所需的社会保障制度。其是我国社会救助重要内容之一，主要目的就是保证国民基本生活。现行我国低保主要分为城市低保与农村低保两大类型。

哪些人可以享受低保？

根据我国《社会救助体系暂行办法》规定，共同生活的家庭成员人均收入低于当地最低生活保障标准，且符合当地最低生活保障家庭财产状况规定的家庭，可以申请享受低保。

如何申请低保？

在我国申请低保手续比较简单，由家庭成员向户籍所在地的乡镇人民、街道办事处提出书面申请即可。经过乡镇人民、街道办事处应当通过入户调查、邻里访问等方式对申请人的家庭收入状况、财产状况进行调查核实后，作出审批意见。符合条件的给予审批，不符合条件的则向申请人说明理由。如家庭成员申请有困难的，可以委托村民委员会、居民委员会代为提出申请。

低保标准是多少？

最低生活保障标准，由省、自治区、直辖市或者设区的市级人民按照当地居民生活必需的费用确定、公布，并根据当地经济社会发展水平和物价变动情况适时调整。不同城市低保发放标准是不一样的（回答问题者注：你所在地区的标准咨询当地民政局）。例如广东省按各地生活水平和财政承受能力，将2015年城乡低保最低标准的设立划分为四类地区，第一类地区城市低保与农村低保都是650元，第二类地区城市低保与农村低保都是550元，第三类地区城市低保为520元，农村低保为386元，第四类地区城市低保为410元，农村低保为260元。

残疾补贴：

困难残疾人生活补贴，此前对低保家庭内的重度残疾人按照当地低保标准120%发放低保金，城乡分别发放每月80元和60元的重残补贴金。非重度残疾人在根据收入补差发放低保金的基础上，再按照低保标准增发20%。根据此次出台的文件精神，低保家庭内的重度残疾人按照当地低保标准30%－40%发放生活补贴，低保家庭内的非重度残疾人按照当地低保标准25%发放生活补贴，同时取消原低保内重度残疾人重残补贴金政策和最低生活保障制度中对残疾人的增发部分补贴。低保家庭外的无固定收入智力、肢体、精神、盲视力重度残疾人按照当地低保标准100%发放生活补贴，家庭人均收入在当地低保标准2倍以内一户多残、依老养残特殊困难残疾人按照不低于当地低保标准60%发放生活补贴，同时取消原低保外特殊困难残疾人生活救助金。重度残疾人护理补贴，城镇、农村分别按不低于120、80元/月?人的标准发放。逐年提高，逐步实现统一城乡补贴标准。

《意见》明确，残疾人两项补贴实行自愿申请、逐级审核、定期复核，按月或按季度于首月10日前由金融机构打卡发放。有条件的地区可根据实际情况详细划分补贴类别和标准，取凭据报销或购买服务形式发放重度残疾人护理补贴。

低保的取消

1、保障对象虚报、隐瞒收入或提供虚证明，经查明后取消。

2、保障对象及家庭成员戴金挂玉、饲养宠物等，家庭生活水平明显高于邻居生活标准的可以取消。

3、保障对象及家人在保障期间，家庭添有高档消费品如彩电、冰箱、洗衣机、移动电话、摩托车、贵重饰品、空调等，或装修房屋、购买贵重家用电器、新装固定电话的可以取消。

4、有劳动能力且已享受低保待遇的人员，无正当理由拒不参加村级公益性劳动的可以取消。

5、保障对象连续三个月不按时领取低保金或无特殊理由请他人替领低保金的可以取消。

6、保障对象及家庭成员与享受低保有不相符的和休闲消费的取消保障资格。

7、已享受低保家庭成员中有、、行为的立即取消享受资格。

8、低保对象在享受低保期间大办红白喜事，造成社会不良影响的。

9、家庭年内一次性购买非基本生活必需品金额达300元以上的

人民日报刊载低保中的常见舞弊与漏洞

2014年12月，已有青海、海南、内蒙古3个省份通报2014年清退不合标低保对象超过26万人。

不该“吃”的乱“吃”，一年多查纠150万余人。

青海全省2014年清退不符低保条件的人数占原有低保户总数比例达10%。预计到今年底，全省城乡低保对象数量将由2012年的63.5万人减少到56.7万人，年可节省财政资金2.2亿元。

违规低保并非个别地区现象。2013年6月至2014年9月，全国查纠城乡低保错保漏保151.4万多人。

根据相关规定，低保的对象主要是家庭人均收入低于最低生活保障标准的群众，主要是无生活来源、无劳动能力、年老病残等生活常年困难的群众。然而，就是这些困难群众的一点微薄的生活来源，也被一些“官保保”盯上。

尽管近年来清理力度不断加大，违规低保仍一茬茬地再现。2013年，内蒙古自治区民政厅共清退不符合条件的低保对象10万余人，其中有大量的“人情保”“关系保”。9个月后，又有13.9万违规低保被清退。

一些“官保保”更是财迷心窍：河南洛阳市新安县五头镇民政所前所长张景华近日被曝出持有267个存折，全都是从困难群众那里收集而来，用以侵吞包括低保增补资金在内的各类困难群众补贴50余万元。不少群众不会使用存折，把存折放在民政部门托管，给了张景华可乘之机。

从19年院下发通知要求在全国建立城市低保制度开始，到如今低保在城市、农村的全面覆盖，低保制度经历了10多年的发展，为城市和农村的许多困难群众织就了一张“温饱之网”。然而，这本该由困难群众享受的，却有不少落入了“官保保”手里，令人痛心。

基层部门“欺上骗下”，“末梢腐败”频现监管漏洞。

2012年，民政部制定了《最低生活保障审核审批办法(试行)》，根据该办法，乡镇人民(街道办事处)负责对申请人或者其代理人提交的材料进行审查，并负责将申请材料等报送县级人民民政部门审批。

然而，本该起到“承上启下”作用的基层管理部门却在许多“私吞”低保的中“欺上骗下”，既当审核的“裁判员”、又当申请的“运动员”。

根据规定，困难群众申请低保的流程大致可概括为群众申请－审查受理－家庭调查－民主评议－审核审批－资金发放－动态管理。然而，在这个流程中，常常会出现不严格按照制度执行的情况，有的只是走走过场，甚至出现篡改、歪曲的现象，滋生腐败。

——不予受理，申请无门。一些官员为了保证与自己“关系好”的人拿到低保名额，在第一关就“关”住了一些困难群众。“低保户人选往往在村委会开会讨论前就已确定。”海南临高县一位村民说，其他贫困户即使申请也不会有回音。

——缺乏调查，公示不明。部分官员用各种手段不公开信息，把“背景”藏着掖着。湖南耒阳长坪乡谭南村原村支书黄国华等人竟篡改民主评议会议记录来决定低保指标的归属；还有一些地区的民主评议会长久以来没有村民代表参加。

——你来我批，蒙混过关。一些上级审批部门光履行“从纸到纸”的使命，不深究申请材料的真实性，使得“审批”成了机械运动。2012年12月至2013年12月期间，浙江温岭一社会救助员利用职务之便，用冒签他人名字的方式，26次冒领19名补助对象的补助款11万余元，并作为个人使用。而这场，上级部门本只要根据规定履行好审核义务即可戳穿。

——一保“终”生，较少复查。根据规定，当家庭人口、收入和财产状况变化时，低保家庭应报告，上级部门应复核。然而，一些地方并不重视或是刻意无视这种动态管理，频现“死人吃低保”。2011年，江西省湖口县被曝出某村民过世后仍旧“领”了2年的低保金，而其子是当地民政部门干部。

畅通监督机制以清理“官保保”

“低保这个事情上，基层干部的权力太大。” 中国农业大学[微博]农民问题研究所所长朱启臻如此感叹。在整个低保政策中，基层干部担负着重要的职责，从而也就拥有着集中的权力。一些“官保保”玩弄职权，无视规章制度，把国家安排自己管理的低保当做发给自己的“红包”。一些基层群众把问题反映上去之后得不到反馈，反倒会“惹恼”基层干部，得不偿失，因此往往只能敢怒不敢言。

针对低保不公现象，各地多次开展清理违规低保行动，并集中整改。记者发现，不少整改工作实际上在原有的低保政策中已有要求，如组织集体会议、近亲低保单独备案等，只是过去没能做到。然而，集中清理行动并非长久之计，“官保保”仍然不断再现。朱启臻认为，当前的低保流程严重缺乏监督，既没有监督主体也没有监督机制，使得国家补助没有给到应给的补助对象，困难群众的利益难以得到保护。

调研多地农村问题的华中科技大学教授贺雪峰认为，要使得“官保保”问题得到长效解决，需要建立畅通的监督渠道，建立完善的信息公开机制。“监督机制要落到实处，群众的举报要即时受理，严格追究相关人员责任，发现一例，查处一例。”

“可以把权力更多地交给群众。”朱启臻表示，对基层干部权力的约束要从基层群众做起，让他们发得了言、见得了文、说得了话。“需要建立起一套健康的基层群众议事规则，完善监督机制，使低保信息公开透明。”

低保的法律法规

《社会救助暂行办法》

第六十六条 违反本办法规定，有下列情形之一的，由上级行政机关或者监察机关责令改正；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分：

（一）对符合申请条件的救助申请不予受理的；

（二）对符合救助条件的救助申请不予批准的；

（三）对不符合救助条件的救助申请予以批准的；

（四）泄露在工作中知悉的公民个人信息，造成后果的；

（五）丢失、篡改接受社会救助款物、服务记录等数据的；

（六）不按照规定发放社会救助资金、物资或者提供相关服务的；

（七）在履行社会救助职责过程中有其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊行为的。

第六十七条 违反本办法规定，截留、挤占、挪用、私分社会救助资金、物资的，由有关部门责令追回；有违法所得的，没收违法所得；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。

第六十八条 取虚报、隐瞒、伪造等手段，骗取社会救助资金、物资或者服务的，由有关部门决定停止社会救助，责令退回非法获取的救助资金、物资，可以处非法获取的救助款额或者物资价值1倍以上3倍以下的罚款；构成违反治安管理行为的，依法给予治安管理处罚。

第六十九条 违反本办法规定，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

低保户死亡政策：

从《关于进一步深化殡葬改革规范殡葬管理工作的通知》查询到，基本殡仪服务内容包括遗体接运（含抬尸、消毒）、存放（含冷藏）、火化和骨灰寄存等服务，其服务执行民政部《殡仪接待服务》、《遗体保存服务》、《遗体火化服务》、《骨灰寄存服务》等服务标准。“比如免除普通殡葬车遗体接送费用、三天内普通冷藏柜遗体存放费用等。”对低保户可以减免。

减免的办理程序：符合减免政策的亲属，向死者户籍所在地民政办申请，按要求提供死亡证明、低保证等相关材料。报经区县民政局审批后，到殡仪馆办理基本殡葬服务费减免手续。

关于廉租房（低保房）政策资料：

低保房是百姓社会的口头语，指代廉租房（或公共租赁房）和经济适用房两种社会性住房。

廉租房是指以租金补贴或实物配租的方式，向符合城镇居民最低生活保障标准且住房困难的家庭提供社会保障性质的住房。廉租房的分配形式以租金补贴为主，实物配租和租金减免为辅。根据住房和城乡建设部、财政部、国家发展和改革委员会联合印发的《关于公共租赁住房和廉租住房并轨运行的通知》（建保〔2013〕178号）的规定，从2014年起，各地公共租赁住房和廉租住房并轨运行，并轨后统称为公共租赁住房。

经济适用住房是指根据国家经济适用住房建设安排建设的住宅。由国家统一下达，用地一般实行行政划拨的方式，免收土地出让金，对各种经批准的收费实行减半征收，出售价格实行指导价，按保本微利的原则确定。

由于是社会性住房，因此两种住房的申请均需达到一定资格，由部门审批、摇号后获得。